1. 城市一卡通概述
我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是以 “政府辦公自動(dòng)化”為依托，將信息終端、臺(tái)式機(jī)等設(shè)備引入政府職能部門，并有條件的建立了一些部門的內(nèi)部網(wǎng)；第二個(gè)階段是以“三金”工程和政府上網(wǎng)工程為主要表現(xiàn)，建立起的初步規(guī)模的電子政務(wù)體系；第三個(gè)階段是以增強(qiáng)設(shè)施功能、完善服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)應(yīng)用環(huán)境為核心目標(biāo)，并先后建立起像數(shù)字化城市、數(shù)碼信息港灣等規(guī)模性、專業(yè)化的政府服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)也有一些新技術(shù)和新產(chǎn)品參與到電子政務(wù)的信息化改造浪潮中來(lái)，如自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和非接觸智能卡等，由于大量新技術(shù)和新產(chǎn)品的推動(dòng)，國(guó)內(nèi)部分城市建立或者在建的城市一卡通系統(tǒng)為國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展提供了大量可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
城市一卡通系統(tǒng)是依托自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和射頻卡的基礎(chǔ)上建立的為城市居民的生活提供便利的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了一卡多用、一卡通用的特點(diǎn)，同時(shí)必須遵循總體規(guī)劃、分步實(shí)施、規(guī)范性、效益性、開(kāi)放性、可靠性等原則，它可實(shí)現(xiàn)的功能包括：醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共交通、代交話費(fèi)、金融消費(fèi)、水電氣等公共事業(yè)收費(fèi)與老百姓生活息息相關(guān)的可替代現(xiàn)金功能和信息載體的方面。 城市一卡通系統(tǒng)工程在建設(shè)過(guò)程中可以采取總體規(guī)劃分步實(shí)施的方式，即將將來(lái)需要實(shí)現(xiàn)的功能作一個(gè)整體的規(guī)劃，在實(shí)施階段則采取先易后難、先重后輕的辦法，將各功能分別開(kāi)發(fā)，先后開(kāi)通使用，這樣即可以保證系統(tǒng)實(shí)施的規(guī)范性、可靠性，也可以降低系統(tǒng)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，減少人力、物力、財(cái)力的投入，增加城市一卡通系統(tǒng)的效益為老百姓帶來(lái)生活便利，提高政府職能部門的服務(wù)質(zhì)量和形象。
2. 射頻技術(shù)介紹
城市一卡通系統(tǒng)的建設(shè)需要用到自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和非接觸卡技術(shù)，目前廣泛應(yīng)用的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)主要包括攝像、條碼、磁卡、IC、射頻等，這些識(shí)別技術(shù)都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)及適于應(yīng)用的場(chǎng)合，另外有一種將射頻技術(shù)和IC卡技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)品即非接觸卡技術(shù)，它是將射頻識(shí)別的非接觸特性用到普通IC卡上，從而實(shí)現(xiàn)IC卡的非接觸讀寫(xiě)操作，這種技術(shù)結(jié)合了射頻識(shí)別技術(shù)和IC卡安全特性等諸多優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又解決了一些各自技術(shù)上的缺點(diǎn)，成為在城市一卡通中使用的信息載體的首選產(chǎn)品。射頻IC卡包括非接觸存儲(chǔ)器卡、非接觸CPU卡和雙界面CPU卡、電子標(biāo)簽等，非接觸和雙界面卡一般遵循ISO14443協(xié)議，其通訊協(xié)議使用typeA或typeB，typeA使用的較typeB廣泛，電子標(biāo)簽遵循ISO14443或ISO15693等協(xié)議，一般視讀寫(xiě)距離而定，電子標(biāo)簽具有價(jià)格便宜、制作印刷靈活，形態(tài)材質(zhì)多樣、應(yīng)用廣泛、技術(shù)先進(jìn)、讀寫(xiě)距離遠(yuǎn)等特點(diǎn)，將逐漸成為市場(chǎng)的寵兒。
北京捷德智能卡系統(tǒng)有限公司在城市一卡通系統(tǒng)建設(shè)方面也有著很多非常成功的經(jīng)驗(yàn)，下面就廣西桂林城市一卡通系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)做一些介紹。信息技術(shù)浪潮正影響著各行各業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，作為一種新的服務(wù)手段，城市一卡通系統(tǒng)不僅可以幫助桂林市在信息化旅游城市建設(shè)上繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以幫助桂林?jǐn)U大其服務(wù)范圍，獲取不僅國(guó)內(nèi)，甚至在國(guó)際上的客戶，提高城市整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，基于以上的考慮，桂林市政府本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則率先在國(guó)內(nèi)推出了城市一卡通系統(tǒng)。
3. 桂林城市一卡通概述
桂林城市一卡通系統(tǒng)充分利用雙界面卡技術(shù)并將其與信息技術(shù)相結(jié)合將電子支付的標(biāo)準(zhǔn)性、簡(jiǎn)單性、連接性與核心的電子支付過(guò)程、客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)信息管理結(jié)合在一起形成新的支付與管理模式提高支付的效率、發(fā)送信息、提供綜合的客戶服務(wù)能力和加深與客戶的關(guān)系。為適應(yīng)桂林市信息化城市建設(shè)發(fā)展的需要，桂林市政府針對(duì)目前桂林市金融行業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公交、旅游等行業(yè)已推出或即將推出的金融卡和非金融卡系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范以及各行業(yè)所發(fā)行的磁卡、一卡通、非接觸卡系統(tǒng)互不通用的現(xiàn)狀，制定了“一卡在手，全市通行”的總體目標(biāo)。
桂林城市一卡通系統(tǒng)要求覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)、公交、旅游、公共事業(yè)等各種與支付有關(guān)的行業(yè)，為此，桂林市政府組織成立了桂林市城市通卡有限公司負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)工作。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我公司設(shè)計(jì)了以下的一個(gè)業(yè)務(wù)流程模塊結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖一）。
4. 桂林城市一卡通系統(tǒng)詳述
桂林市城市一卡通系統(tǒng)是以由各成員單位投資組建的股份制公司為數(shù)據(jù)交換中心，各成員銀行、成員單位為聯(lián)合發(fā)卡機(jī)構(gòu)，借助銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連接所轄所有公用事業(yè)單位的跨行業(yè)綜合應(yīng)用的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)最終為客戶提供桂林市公用一卡通的發(fā)行、交易和結(jié)算的一條龍服務(wù)，一期實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和公共交通以及金融交易功能，二期將實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)和公共事業(yè)收費(fèi)等行業(yè)，一期采用雙界面CPU卡，二期將可能采用基于ISO14443-typeB協(xié)議的非接觸CPU卡和基于ISO15693協(xié)議的電子標(biāo)簽產(chǎn)品。
桂林市城市一卡通系統(tǒng)（一期工程）主要由銀行交易支付系統(tǒng)和資金結(jié)算結(jié)算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換中心、行業(yè)信息管理系統(tǒng)以及外部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等部分組成。各子系統(tǒng)通過(guò)FR、DDN或X.25主干網(wǎng)以及PSTN電話網(wǎng)與數(shù)據(jù)交換中心互連，構(gòu)成完整的城市一卡通系統(tǒng)。
4.1 數(shù)據(jù)交換中心
數(shù)據(jù)交換中心是整個(gè)系統(tǒng)的核心部分，負(fù)責(zé)成員銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和成員單位的信息管理系統(tǒng)兩大網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換和信息共享，是城市一卡通系統(tǒng)的核心。數(shù)據(jù)交換中心通過(guò)前置機(jī)管理系統(tǒng)與前臺(tái)交易支付系統(tǒng)進(jìn)行通訊，完成交易的預(yù)處理，根據(jù)交易的類型向不同的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)；通過(guò)成員銀行前置機(jī)管理系統(tǒng)完成與銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的通信；通過(guò)成員單位的前置機(jī)管理系統(tǒng)完成各行業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)通信；通過(guò)外部網(wǎng)絡(luò)前置機(jī)完成與國(guó)際金融網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)金卡工程等外部網(wǎng)絡(luò)的通信。數(shù)據(jù)交換按照建設(shè)部有關(guān)密鑰管理體系的規(guī)定，建立一套統(tǒng)一規(guī)范的密鑰管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)一卡通跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)的通用。
圖一：桂林城市一卡通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
數(shù)據(jù)交換中心雖然屬于城市一卡通支付與結(jié)算系統(tǒng)總體框架的組成部分之一，但并非嚴(yán)格意義上的支付系統(tǒng)，其本身無(wú)資金結(jié)算能力，而是日結(jié)后向各成員銀行批量提交清分?jǐn)?shù)據(jù)，由成員銀行實(shí)施凈額結(jié)算，完成最終支付。數(shù)據(jù)交換中心同時(shí)具有銀行對(duì)帳、數(shù)據(jù)清分、信息分析、Internet客戶服務(wù)和為各成員單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提供一卡通交易信息等方面的功能。
4.2 成員銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)
成員銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)分為兩部分：交易支付系統(tǒng)和資金結(jié)算中心。該系統(tǒng)直聯(lián)到數(shù)據(jù)交換中心，參與交換網(wǎng)絡(luò)的跨行、跨系統(tǒng)的交易處理及清分。
前端電子交易
一卡通交易前端，指的是分布在銀行的網(wǎng)點(diǎn)，成員單位等特約商戶的用卡環(huán)境，為持卡人提供一卡通的發(fā)卡、圈存，圈提，存取現(xiàn)，轉(zhuǎn)帳，查詢，商戶消費(fèi)，賬單打印，改密碼，密碼解鎖，掛失，解掛，銷戶，卡啟用，及一卡通的予申請(qǐng)，卡管理等金融交易和醫(yī)保、公交、公交等行業(yè)專用的非金融交易功能。
后臺(tái)業(yè)務(wù)處理
各成員銀行設(shè)立前置機(jī)和一定數(shù)量的電話撥入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)城市一卡通發(fā)卡、消費(fèi)、充值等交易業(yè)務(wù)，批量收集和轉(zhuǎn)發(fā)一卡通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。并每日把交易數(shù)據(jù)傳送給主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行帳務(wù)處理和資金的結(jié)算。
資金結(jié)算中心
成員銀行結(jié)算中心是城市一卡通支付與結(jié)算體系的主體，主要分為實(shí)時(shí)性的大額逐筆與非實(shí)時(shí)性的小額批量?jī)深愔Ц杜c結(jié)算方式。數(shù)據(jù)交換中心處理的卡交易，網(wǎng)上處理較大額支付系統(tǒng)實(shí)時(shí)性更強(qiáng)；而在結(jié)算方式上，數(shù)據(jù)交換中心作為成員銀行結(jié)算中心的客戶，在交易日結(jié)后以電子、紙張或磁介質(zhì)形式向成員銀行結(jié)算中心提交清分?jǐn)?shù)據(jù)，由成員銀行結(jié)算中心自上而下發(fā)起結(jié)算，采用類似于小額支付系統(tǒng)的日終凈額結(jié)算方式。
4.3 成員單位（資源方）業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)
成員單位業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)分為兩部分：前臺(tái)交易系統(tǒng)和后臺(tái)管理系統(tǒng)。
前臺(tái)交易系統(tǒng)
各成員單位營(yíng)業(yè)柜臺(tái)（如發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)、公共汽車、定點(diǎn)醫(yī)療單位等）是為客戶提供持卡交易服務(wù)的場(chǎng)所。對(duì)使用城市一卡通的每筆交易信息進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，完成對(duì)交易的記錄，日終以批量處理方式上傳數(shù)據(jù)交換中心。此外還接受黑名單的下傳，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)交易過(guò)程的控制。各發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)專線或電話線進(jìn)入數(shù)據(jù)交換中心，由數(shù)據(jù)交換中心對(duì)交易類型（金融交易和非金融交易）進(jìn)行清分，并通過(guò)銀行進(jìn)行資金結(jié)算。
后臺(tái)管理系統(tǒng)
系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)管理本機(jī)構(gòu)發(fā)行的一卡通業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)和打印發(fā)卡數(shù)據(jù)信息，跟蹤每筆交易記錄，生成結(jié)算數(shù)據(jù)，向所屬機(jī)構(gòu)發(fā)布管理信息、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息和編號(hào)，監(jiān)督管理下屬機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況，并形成各類經(jīng)營(yíng)管理報(bào)表提供決策。
4.4 發(fā)卡中心系統(tǒng)
發(fā)卡系統(tǒng)
發(fā)卡系統(tǒng)的功能主要是完成用戶卡和PSAM卡文件結(jié)構(gòu)的建立以及密鑰的導(dǎo)入工作等。發(fā)卡系統(tǒng)應(yīng)該是滿足相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)范的IC卡密鑰多級(jí)管理體制的成員機(jī)構(gòu)發(fā)卡系統(tǒng)。具體內(nèi)容包括：PSAM卡的一次發(fā)卡、PSAM卡的二次發(fā)卡和PSAM卡的啟用，用戶卡的發(fā)卡和啟用。
密鑰管理系統(tǒng)
密鑰管理系統(tǒng)最初是中國(guó)人民銀行為解決金融交易安全和完成異地跨行交易而建立的，主要功能是在充分保證密鑰安全性的基礎(chǔ)上，支持IC卡聯(lián)合試點(diǎn)密鑰的生成、導(dǎo)出、注入、備份、恢復(fù)、更新、服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)密鑰的安全管理。
5. 結(jié)束語(yǔ)
在桂林城市一卡通系統(tǒng)一期工程中，使用的是雙界面CPU卡，在發(fā)卡階段使用卡片的接觸部分建立文件結(jié)構(gòu)和倒入密鑰，在銀行網(wǎng)點(diǎn)、圈存設(shè)備、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要求交易安全性高于交易速度的消費(fèi)點(diǎn)使用卡片接觸部分完成交易處理，而在公共交通售票系統(tǒng)中使用卡片的非接觸部分，通過(guò)車載射頻讀卡器讀寫(xiě)卡片中的信息完成交易的處理過(guò)程，射頻識(shí)別技術(shù)的交易速度快、讀寫(xiě)距離遠(yuǎn)等特點(diǎn)發(fā)揮了很大的作用，在公用事業(yè)收費(fèi)和旅游景點(diǎn)收費(fèi)系統(tǒng)，從而為桂林城市一卡通添加更多的功能，實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用的目標(biāo)。
詳細(xì)方案請(qǐng)聯(lián)系
中國(guó)捷德
傳真：010-65630630
電話：010-65630999
1
